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地条钢为何难绝迹
发表于:2018-6-5 9:57:40  

   政知道注意到,最近,因为出现非法生产销售“地条钢”的问题,江西抚州有9名干部被问责,其中,高新区经济发展和科技创新局的副局长徐卫发被党内严重警告,免去副局长职务。

    话说,“地条钢”到底什么来头?

    “地条钢”,指的是以废旧钢铁为原材料,用工频、中频感应电炉冶炼的劣质、低质螺纹钢、线材及不合格不锈钢产品,属于违法违规生产,从2002年起就是国家要求淘汰和严厉打击的对象。

    据媒体报道,各地发生的桥梁垮塌、楼房倒塌等重大恶性事故,相当部分与建筑用材的质量低劣有关。

    央视曝光后副省长被问责

    让抚州9名干部被问责的“地条钢”,还曾让一位副省长“栽了跟头”。

    2016年7月29日,央视曝光了江苏华达钢铁有限公司生产销售“地条钢”的事件。这个公司成立于2010年8月,占地面积有七八个足球场那么大,主要以生产地条钢为主,没有相关项目建设和生产许可审批手续,属于非法生产企业。

    “央视曝光完以后,我们就对这个生产线进行了拆除”,时任新沂市委书记王成长在后来接受央视采访时说,“生产线大概有五六十米长,一年大约在12万吨左右的产能,在8月份的时候,我们就全部拆除完毕了”。

    但事情并非就此打住。

    当年国务院曾派出调查组远赴江苏调查,调查结果是:

    华达公司使用国家明令淘汰的落后装备,生产销售不符合相关质量标准的“地条钢”,属于典型的顶风违法违规行为,且目前江苏省“地条钢”企业数量众多、分布范围广、存在时间长,性质恶劣、影响极坏。

    在这起事件中,调查组还发现:

    2013年徐州市决定取缔华达公司,但新沂市、瓦窑镇(企业所在地)政府弄虚作假、逃避取缔

    2015年新沂市决定关闭华达公司后,瓦窑镇党委、政府以各种理由说情,拒不关停

    瓦窑镇政府甚至将华达公司视为财政支柱企业,多次授予该公司所谓“特别贡献奖”

    最终,国务院责成江苏省政府作出深刻检查,江苏省副省长马秋林被行政记过,111名负责人因此被问责。

    而华达公司呢?

    新沂市发改委负责人对《中国经济周刊》说,被曝光后,新沂市政府找了拆除公司限期一个月内全部拆完,“这不是简单的拆卸,而是'掘地三尺’,彻底清除机器设备、厂房、所有的生产资料和产成品,全部销毁砸烂当作废旧物资拉走。”

    高压态势下仍有“顶风作案者”

    从那时候开始至今,打击地条钢行动愈演愈烈。

    2016年12月初,国家发改委等印发《关于坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能打击“地条钢”规范建设生产经营秩序的通知》,提到严厉打击“地条钢”非法生产行为,对“地条钢”生产企业,坚决实施断电措施,坚决拆除并销毁工频炉、中频炉设备。

    在外界看来,这个通知意味着,整治地条钢开始在全国范围内展开。

    到了去年5月,发改委还披露了“地条钢”大限——要在2017年6月30日前彻底取缔“地条钢”。

    “部际联席会议将开展抽查工作,对取缔不到位的地方,作为负面典型,报请国务院依法依规严肃处理。”发改委新闻发言人孟玮说。

    但是,仍有顶风作案者。

    除了江西抚州这次的事件,去年7月,湖南和天津就曾因“地条钢”死灰复燃被曝光。

    在湖南,督查组发现某公司已拆除的8台中频炉有3台被移回原位,试图恢复生产。在天津,督查组也新发现了2家“地条钢”生产企业。

    当时,李克强还对此作出了批示:取缔“地条钢”、化解过剩产能要坚定不移推进,防止死灰复燃。

    对顶风作案的要坚决依法严惩

    “地条钢”是长期扰乱钢铁市场的“鸦片”。

    有多长期?早从2002年开始,中国就曾对地条钢大规模的取缔。当年7月1日,原国家经贸委将“地条钢”列入第三批明令淘汰产品目录。

    但屡禁不止。

    以湖南为例。

    “我们要用一个月的时间,全力以赴横扫地条钢”,政知道(微信ID:upolitics)注意到,2004年时湖南就召开“扫荡地条钢动员大会”,当时的湖南省质监局局长还向全省发出了战斗动员令,“不能只是查处,要彻底捣毁。炉子要砸掉,房子要拆掉,否则我们一走他们又会继续生产。”

    动员大会上还宣读了一份群众举报信,“地条钢不除,房倒屋塌的悲剧还会上演,将永无宁日。”

    但到了2013年,湖南省、市、县三级质监系统多次接到举报,称嘉禾县塘村镇塘水工业园轧钢厂用“地条钢”生产成品钢材,这些轧钢厂为了逃避执法部门检查,均在深夜或凌晨开工。

    据媒体披露,当时质监执法人员40余人和公安干警20余人到达3家钢厂,但钢厂工作人员以老板不在家等为由封锁大门、拉闸停电。经过半个多小时的劝解工作后,执法人员才得以进厂。

    在距离钢厂不到500米的镇政府,相关领导多次电话联系3个厂的负责人,要求他们回厂接受调查。但他们始终不露面。

    与此同时,厂里面聚集了越来越多的人,三三两两地坐在地条钢上,阻止执法人员封存。

    一位身份不明的人还对稽查总队总队长意味深长地说:“我们有枪。”

    据调查,这几个厂为顺利开工,让当地居民以入股的方式参与钢厂的生产经营,让他们成为钢厂的保护伞。

    除了高额利润的驱使,地方保护主义也是原因之一。

    比如有个别地方领导对“地条钢”的危害认识不足,把其他地方劣质钢材打假中取缔的小钢铁厂,以“招商引资”的名义引进来,在诸多方面加以“照顾”。

    政知君注意到,李克强去年7月的批示还有一句话:

    “对顶风作案的要坚决依法严惩,对监管不力的要严肃问责,务必做到令行禁止。”

    江西抚州的这次问责,便是生动体现。
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